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為什么新辦法在認定工作中用《國家重點支持的高新技術領域》取代了《高新技術產(chǎn)品目錄》?

2018-01-16

為了實現(xiàn)以自主研發(fā)和創(chuàng)新為核心來認定高新技術企業(yè),新《認定辦法》在認定工作中取消了《高新技術產(chǎn)品目錄》。大家知道,上世紀90年代出臺的高新技術企業(yè)認定管理辦法是針對國際上高新技術產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,國內(nèi)外差距較大的情況下制定的,當時在許多領域建立生產(chǎn)能力是第一位的問題,編制《產(chǎn)品目錄》用來界定高新技術企業(yè)具有歷史的合理性。但是,隨著時間的推移,以《產(chǎn)品目錄》為導向來認定高新技術企業(yè)已不適應我國科技、經(jīng)濟快速發(fā)展的要求,造成一些地方將只具備產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力,不從事自主研發(fā),長期處于高新技術產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端的加工型企業(yè)也被認定為高新技術企業(yè)。同時,大量伴隨著現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展起來的從事技術開發(fā)和技術服務的企業(yè)又不能被納入高新技術企業(yè)的范疇。因此,新《認定辦法》根據(jù)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃,結合節(jié)能減排、保護環(huán)境、促進民生的重點任務,配套編制了《國家重點支持的高新技術領域》,用來判斷企業(yè)所進行的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化活動是否具有創(chuàng)新性,是否符合國家重點支持方向,同時兼顧支持技術型服務業(yè),并將成熟技術和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領域排除在外,避免了《產(chǎn)品目錄》的局限性。


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